Sau hơn 5 năm thực hiện bảo hiểm nông nghiệp, các nhà quản lý đánh giá chính sách vẫn mang nặng tính hỗ trợ an sinh, chưa tạo cú hích để hình thành thị trường chia sẻ rủi ro trong sản xuất nông nghiệp.