Trong quá trình đổi mới, Đảng ta luôn đặt nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở vị trí chiến lược quan trọng, coi đó là cơ sở và lực lượng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, ổn định chính trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng và hội nhập quốc tế. Là một tỉnh miền núi, biên giới với lợi thế về đất đai, đồi rừng, xuyên suốt trong chặng đường đổi mới, Đảng bộ tỉnh luôn coi việc phát triển sản xuất nông lâm nghiệp, nâng cao đời sống nông dân và xây dựng nông thôn ngày càng phát triển là một trong những nhiệm vụ quan trọng hàng đầu.
Tổng kết sát thực tiễn, nhìn thẳng vào sự thật, nói rõ sự thật, chỉ rõ khuyết điểm là cơ sở để Đảng bộ tỉnh đề ra các chủ trương, giải pháp đúng đắn, phát huy tối đa các tiềm năng, lợi thế, lãnh đạo Nhân dân tiến hành công cuộc đổi mới.
Cuối thập niên 70, đầu thập niên 80 của thế kỷ trước, sau hai cuộc chiến tranh chống thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, vết thương còn chưa kịp 'kéo da non', Nhân dân ta lại phải bước vào cuộc chiến bảo vệ biên giới. Mà đâu chỉ có thế, các thế lực thù địch điên cuồng xuyên tạc, chống phá cách mạng Việt Nam; bao vây, cấm vận về kinh tế. Cùng với những tác động từ bên ngoài, trong nội tại, cơ chế quản lý kinh tế chậm đổi mới đã khiến kinh tế - xã hội nước ta rơi vào khủng hoảng trầm trọng, lạm phát có lúc lên tới 774% (năm 1986), đời sống Nhân dân cực kỳ khó khăn.