Sau khi Quảng Trị được giải phóng, nhiệm vụ đặt ra cho tỉnh là vừa tập trung chiến đấu chống trả, đẩy lùi đợt hành quân tái chiếm của địch ra thị xã Quảng Trị, vừa tính phương án bảo vệ tính mạng Nhân dân vùng chiến sự dưới hai làn bom đạn. Trước yêu cầu cấp bách phải bảo vệ quê hương mới giải phóng, cuối tháng 6/1972, Tỉnh ủy Quảng Trị chủ trương tổ chức sơ tán Nhân dân hai huyện Hải Lăng, Triệu Phong ra hậu phương Gio Linh, Cam Lộ, Vĩnh Linh và Quảng Bình nhằm hạn chế thiệt hại về người. Chủ trương này xuất phát từ yêu cầu bức thiết lúc bấy giờ và nhanh chóng được Ban Bí thư Trung ương đồng ý.