Đây là sáng kiến mới do Anh và Pháp dẫn đầu và được đưa ra thảo luận tại cuộc họp cấp bộ trưởng các nước gồm Anh, Pháp, Bỉ, Đức và Hà Lan cũng như EC nhằm thúc đẩy hợp tác giải quyết di cư trái phép.
Trong 2 năm qua, làn sóng nhập cư bất hợp pháp đến Vương quốc Anh tăng cao kỷ lục với hầu hết người di cư chọn con đường vượt Eo biển Manche từ Pháp bằng thuyền hơi hoặc đi đường bộ trên những xe tải đông lạnh chở hàng từ châu Âu.